12月29日上午，估算总投资23.22亿元的省重大产业项目——衡阳县界牌陶瓷工业园基础设施建设及园区配套工程整体开发PPP项目开工。市委书记、市人大常委会主任周农，市委副书记、市人民政府市长郑建新，中国水利水电第八工程局有限公司党委书记姜清华，省重点办副主任胡建生，建行湖南省分行副行长邹致师，县委书记曾秀，县委副书记、县长孙鹏伟等领导出席开工仪式。

衡阳县界牌陶瓷工业园成立于2015年，是经省委省政府同意，省发改委批准设立的陶瓷专业园区，是衡阳县的重要发展战略平台之一。辖区总面积37.64平方公里，共有7个行政村，16150人。该县现有规模陶瓷企业11家，年产值达12亿元，税收6000万元以上，就业工人4700余人。

衡阳县界牌陶瓷工业园基础设施建设及园区配套工程整体开发PPP项目，是全省100个重大产业项目之一，估算总投资23.22亿元，前期经费已纳入省发改委预算内资金安排，占地面积8.3平方公里。目前PPP项目的识别阶段、准备阶段及采购阶段已圆满完成，主要建设内容是以7个子项目打包成一个大项目，现已完成了规划、环评、立项等前期手续办理。同时，项目申报进入了省财政厅和国家财政部PPP项目库。通过公开招标正式确定了中国水利水电第八工程局有限公司为社会资本方，申报成立了湖南界牌瓷都建设开发有限公司（SPV公司），按照公司化运作方式全面实施园区PPP项目。

郑建新在致辞中强调，项目开工建设对完善园区功能、带动片区开发、发挥资源优势、重振界牌陶瓷品牌、对全市推进PPP模式、加快基础设施建设，都有着十分重大的意义。同时郑提出要求，一是市直相关部门要大力支持项目建设，提供优质高效服务，为工程建设保驾护航。二是衡阳县委、县政府要组织得力专班，营造良好的施工环境，采取有效措施及时解决工程建设中遇到的问题。三是项目建设单位要大力发扬“工匠精神”，确保建设质量、确保施工安全、确保工程进度。

开工仪式上，曾秀向大家介绍了界牌陶瓷工业园PPP项目的总体情况，并表示县委县政府将为入驻的陶瓷企业提供良好的发展环境，为园区的发展提供优质的服务。

姜清华表示，将全力以赴推进该项目建设，为助力衡阳经济高质量发展和“五个新衡阳”建设作出新的贡献。

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PPP模式，也称PPP融资，或者PPP。随着项目融资的发展，有一个词PPP（Public-Private Partnership，公私合伙或合营，又称公私协力）开始出现并越来越流行，特别是在欧洲。该词最早由英国政府于1982年提出，是指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。

从各国和国际组织对PPP的理解来看，PPP有广义和狭义之分。

广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值(ValueForMoney)原则。

广义的PPP是英文“Public-Private Partnership”的简写，中文直译为“公私合伙制”。简言之指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。虽然私人部门参与提供公共产品或服务已有很长历史，但PPP术语的出现不过是近十年的事情。在此之前人们广为使用的术语是Concession、BOT、PFI等。PPP本身是一个意义非常宽泛的概念，加之意识形态的不同，要想使世界各国对PPP的确切内涵达成共识是非常困难的。

德国学者NorbertPortz甚至认为试图去总结PPP是什么或者应该是什么几乎没有任何意义，它没有固定的定义，并且也很难去考证这个含义模糊的英文单词的起源，PPP的确切含义要根据不同的案例来确定。（来源：百度百科）